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2018年一季度市场环境形势分析
  
发布时间:2018-05-02  信息来源:未知    作者:admin 阅读次数:  【字号:   

今年一季度,全国市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,按照党中央、国务院决策部署,深入推进“放管服”改革,推动市场监管创新,提升食品药品安全和质量安全保障水平,推进知识产权创造、保护和运用,着力改善营商环境和市场秩序,维护消费者权益,市场准入环境、竞争环境和消费环境不断改善,为元旦春节和全国“两会”营造了良好的社会氛围,为经济健康发展营造了良好的市场环境。

  一、准入制度改革有序展开,市场准入环境进一步优化

  (一)市场准入的社会满意度平稳提高。市场准入改革是“放管服”改革的先导,是激发市场活力和创造力的关键。全国市场监管部门按照中央经济工作会议精神和政府工作报告部署,坚持自我革命,坚持改革创新,各项改革工作已经全面部署,一些重要改革措施已出台实施。

  围绕企业的市场准入,深化商事制度改革,大幅度压缩企业开办时间,组织开展扩大“证照分离”改革试点,出台规范“多证合一”改革文件,推行“最多跑一次”等便利化改革。围绕产品的市场准入,推进工业产品生产许可证制度改革,全国“一企一证”改革于1月15日起全面实行,精简整合特种设备行政许可子项目,取消制造、修理计量器具许可、标准物质制造许可等。推进强制性认证(CCC认证)总体改革,推动“目录瘦身、简化程序、减轻负担”。改革CCC标志发放管理,进一步减轻企业负担;扩大实施机构指定数量,进一步打破认证检测市场垄断,给予企业更多自主选择权。持续推进食品经营许可“两证合一”和特殊食品审评审批制度改革,深入推进药品医疗器械审评审批制度改革,化解药品注册申请积压矛盾。围绕知识产权创造,改革精简商标注册程序,规范专利代理审批,提高商标、专利审查效率。同时,许多地方开展“营商环境提升年”建设,向国际先进水平对标。

  通过改革,进一步消除了市场准入的制度性约束,提高了投资创业的便利化水平,得到社会的积极反响和较高评价。根据互联网137万条相关数据分析,一季度网民对市场准入环境的正面评价占86.33%,略高于2017年平均水平。对营商环境的评价持续走高,满意度从2013年的89.93%提升至今年一季度的92.46%。

  (二)市场主体的活力和创造力保持活跃势头。随着新企业、新产品、新发明快速进入市场,为经济繁荣发展增添了新的动力。

  一是新设市场主体较快增长。一季度新设市场主体377.6万户,受3月份负增长的影响,同比增长4.9%,平均每天4.2万户。其中,企业新设132.3万户,增长5.4%,平均每天1.47万户。个体工商户新设240.4万户,增长5.8%。

  新设企业结构呈现新特点。服务业增长较快,制造业出现负增长,外商投资企业大幅加速。一季度,第三产业新设企业104.9万户,同比增长6.5%。其中,教育、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业等新兴服务业,同比分别增长21.3%、17.6%、9.8%。自2016年持续回升以来,制造业新设企业首次负增长,同比下降1.9%。金融企业继续负增长,同比下降8.4%。房地产业保持较快增速,同比增长15.6%。外商投资企业新设2.2万户,同比增长90.7%。特别是广东省,新设外资企业增长2.8倍,占全国的59.6%,显示出粤港澳大湾区开放政策的积极效应。

  至3月底,市场主体总量达到标志性高点,达到1.002亿户。其中,企业3133.1万户,占31.3%。按2017年底全国人口计算,平均每千人拥有市场主体72.1户,平均每千人拥有企业22.5户。

  新设市场主体的大量涌现,成为创业创新活力的重要标志,对宏观经济的重要作用不断提升。据测算,2013-2017年,新成立市场主体发展质量持续向好,新办纳税人创办当年纳税对税收增长的贡献率从7.8%提高至30.2%。新设市场主体只要有就业扩大、有税收增长,对整体经济发展的贡献就越大。

  二是为新产品便捷进入市场创造条件。一季度,审查工业产品生产许可证企业1713家,其中1299家企业通过简化审批程序取得生产许可证。自2018年1月15日在全国推行“一企一证”改革,共有16家跨产品类别生产经营的企业通过“一企一证”改革取得“多证合一”的工业产品生产许可证。进出口工业产品质量稳步提升。一季度,新批准37家工厂的186个婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请,注册新规实施以来,累计批准148家工厂1138个产品配方注册。

  通过药品医疗器械审评审批改革,药品注册申请积压已由高峰时的2.2万件降至4000件以内,各类药品注册申请基本实现按时限审评审批。一季度,国家药品监督管理部门审议批准66个药品品种上市,核发国产药品批准文号96个,进口药品注册证48个,港澳台医药产品注册证8个,进口药品分包装批准文号17个;完成医疗器械产品审批448项。

  三是知识产权创造热情高涨。商标注册申请量保持快速增长势头。一季度,商标注册申请量153.1万件,同比增长83.0%,创历史新高,其中,网上申请134.3万件,占申请总量的88.1%。商标注册量118.2万件,增长85.9%。商标有效注册量继续居世界首位,至3月底,商标有效注册量1600.1万件,平均每万户市场主体商标拥有1596.3件。商标质权登记量快速增长,一季度办理质权登记244笔,同比增长37.1%,涉及担保债权123.2亿元,增长80.9%,帮助小微企业解决“融资难,融资贵”的问题。商标品牌影响力不断提升,根据英国品牌价值咨询公司Brand Finance发布的“2018年全球品牌500强”报告,有66家中国企业上榜,比2017年增加11家,其中22家进入100强,比2017年增加6家。

  企业的创新意识和专利意识不断增强,成为带动专利增长的主要力量。一季度,我国发明专利申请量39.1万件,同比增长36.4%;实用新型专利申请量53.4万件,增长48.9%;外观设计专利申请14.5万件,增长20.9%。发明专利申请中,国内申请35.6万件,其中国内企业申请23.5万件,同比增长46.1%,占国内总量的66.2%,对发明专利增长的贡献率达70.9%。专利审查能力不断提升,为市场主体及时获得专利保护提供了有力支撑。截至3月底,我国每万人口发明专利拥有量10.2件,首次达到两位数。我国对外专利布局能力不断提高,受理PCT专利申请1.05万件,增长12.5%,其中国内申请人提交0.98万件,增长16.4%。新增专利权质押金额182亿元,同比增长12.5%;涉及质押项目数873项,同比增长28.7%,为企业解决融资难问题发挥了积极作用。

  二、加强事中事后监管,市场竞争环境持续改善

  (一)市场竞争环境总体平稳。加强市场监管是营造良好市场环境的重要保障。全国市场监管部门把规范市场秩序、维护公平竞争作为重要着力点,在放宽市场准入的同时,加强事中事后监管,工作的成效显现,监管执法震慑作用增强。

  以实施新《反不正当竞争法》为契机,强化竞争执法力度。针对网络交易、广告市场等问题多发的特点,开展重点领域监管执法。落实“四个最严”要求,加大对食品药品违法犯罪行为的打击力度,确保人民群众买得放心、吃得安全。开展质量提升行动和“质检利剑”行动,强化对特种设备和质量监管。加强商标专利执法工作,推进知识产权保护。建立企业信用监管长效机制。

  市场监管工作取得显著成效,市场竞争环境持续改善,社会给予高度评价。根据互联网751万条相关数据分析,2018年一季度,网民对市场竞争环境的正面评价为80.13%,高于2017全年平均水平。网民对于市场监管的主要举措,都给予较高的评价。

  (二)市场监管执法力度进一步加大。针对影响市场竞争环境的突出问题,把规范市场秩序、维护食品药品安全和产品质量安全作为工作重点,加大市场监管执法力度。一季度,全国市场监管系统查处各类违法违章案件15万件。

  加强工商行政执法。强化反垄断和反不正当竞争执法,开展网络、广告等重点领域专项行动。一季度,查处案件6.2万件,同比下降3.8%;案值21.6亿元,增长169.4%。从案件数量看,市场主体准入监管案件、无照经营案件、竞争执法案件分列前三位,合计占案件总数的56.0%。从案件增速看,网络交易案件、传销案件、广告监管案件增长较快,同比增速分别为104.5%、51.4%、40.9%,其中网络违法案件数量为近五年之最。

  主要特点:一是市场准入监管案件量位居各类案件之首。查处市场准入监管案件1.61万件,占案件总数的25.8%。二是网络交易违法案件持续快速增长,共查处网络交易违法案件4765件,同比增长104.51%,案件量为近五年之最,商标、质量及广告领域问题较多。三是虚假广告案件增长快、占比高。查处广告案件5655件,虚假广告占54.16%,虚假广告案件量和占比均创近年同期新高。四是侵犯知识产权案件和商业贿赂案件大幅增长,拉人头收取入门费传销活动的案件值得关注。查处竞争执法案件8763件,其中传销案件218件,同比增幅较大,增长51.39%。

  加强食品药品监管执法。保持打击违法犯罪高压态势,加强元旦春节食品安全监督检查,开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治行动,加强对流感疫苗生产等专项检查,对部分地区进口食品开展专项整治,组织对食用农产品批发市场专项治理。一季度,查处食品药品违法案件7.9万件,罚款8.4亿元。吊销许可证75件,捣毁制假售假窝点148个,移送司法机关处理案件1137件。联合公安部印发《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》,加大对违法犯罪行为的打击力度。向社会公布未经许可生产经营、虚假标识声称、非法添加药物等10起典型案例,巩固整治成果,增强消费者自我保护意识。

  加强产品质量监管执法。组织开展质量执法打假工作,一季度,查处质量违法案件8760起,同比增长58.7%,大案要案26起,涉案货值1.78亿元,移送公安机关案件26起。加大缺陷产品召回力度,召回缺陷汽车51次,涉及车辆319.6万辆,召回缺陷消费品115次,涉及产品463.6万件。加强产品伤害监测,全国17地56家产品伤害监测点医院共采集与产品相关的伤害信息2.5万例,针对发现的童车、切面机等较为突出的质量安全问题,联合主产区政府和相关技术机构实施干预措施。

  加强专利行政执法。深入开展专利执法专项行动,一季度,全国专利行政执法办案总量5204件,同比增长9.8%。其中,调处专利纠纷办案3961件,增长10.5%;查处假冒专利案件1243件,增长7.8%。

  加强“双随机、一公开”监管。原工商总局制定第二版随机抽查事项清单,明确8类31项抽查事项;发布随机抽查工作指引,明确检查标准、要点、流程、形式等,进一步规范随机抽查工作,各省(区、市)工商、市场监管部门均制定了2018年度随机抽查工作计划,明确了阶段性目标,累计抽查企业比例达到5%以上。原质检总局印发随机抽查事项清单(2018年版),分四次组织开展产品质量国家监督抽查,累计抽查了7206家企业的8501批次产品,检出910家企业的928批次产品不合格,全国产品质量监督系统共抽查19913家生产企业的25577批次产品,检出1943家企业的2319批次产品不合格,对抽查不合格产品及其生产企业依法进行了处理。同时,发现并依法处理涉嫌假冒、无CCC证书产品23批次。加强CCC认证从业机构监管力度,对监督检查发现存在严重问题的CCC认证检测机构,予以撤销4家、暂停5家严肃处理。组织3.6万家检验检测机构开展资质认定符合性自查,联合原环保部对200家机动车检验机构进行检查,对106家进行了行政处理。

  (三)企业信用监管长效机制不断完善。企业信用信息公示制度取得积极成效,至3月底,全国已经公示年报的企业802.6万户,年报公示率26.63%,比去年同期高3.35个百分点。累计有451.2万户企业通过国家企业信用信息公示系统公示即时信息1036.2万条。涉企信息归集共享与联合惩戒不断加强,截至2018年3月底,全国经营异常名录实有市场主体469万户,其中企业424万户,农民专业合作社35万户,严重违法失信企业名单实有3.17万户,并通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台推送至各部门实施联合惩戒。至3月底,联合限制失信被执行人担任企业高管25.7万人次。国家企业信用信息公示系统作用进一步发挥,一季度,国家企业信用信息公示系统日均访问量4094.1万人次,日均查询量321.2万人次。

  三、加大消费维权力度,市场消费环境持续向好

  (一)消费环境满意度持续提高。围绕节假日、“3.15”等重点时段和消费热点难点问题,加大消费维权力度,及时查处“3.15”晚会曝光问题,消费环境不断改善,人民群众幸福感和获得感不断提升。

  针对严重侵害消费者合法权益的突出问题,加大执法力度,开展跨区域联合打假。针对消费者重点关注的食品药品领域,开展整治行动,加大检查抽查力度,公开抽检结果和典型案例,强化消费安全风险防控。加强对商品和服务领域消费维权工作,开展了网络交易儿童用品质量抽检工作。针对缺陷产品,加大召回与下架力度,督促责任方认真履行缺陷召回法定义务。2018年第一季度,全国工商和市场监管部门共立案查处侵害消费者权益案件总数6454件,案值23176.53万元,罚没金额5206.71万元。

  不断畅通诉求渠道,深入推进消费维权社会共治。全国12315互联网平台二期3月15日上线运行,进一步畅通消费者投诉渠道,发布50个大中城市消费者满意度测评报告,引导社会各界更加关心消费环境建设。27个部门联合开展放心消费创建活动,推动消费环境社会共治。

  产品质量安全形势稳定向好,质量水平稳步提升。一季度全国制造业产品质量合格率为93.87%,同比提高0.1个百分点,连续4年保持稳定增长。根据372万条互联网数据分析显示,一季度网民对消费环境评价继续提高,网民对商品消费、服务消费、消费维权满意度分别为89.07%、85.85%、84.69%。消费者对中国品牌关注度不断提升,一季度,国内品牌搜索量占比达52.14%,比国外品牌搜索量高4.28个百分点。

  (二)消费维权力度不断加大。牢固树立消费者至上的思想,以深入落实新《中华人民共和国消费者权益保护法》为主线,以食品药品领域为重点,创新消费维权机制,加大消费维权工作力度,推动消费环境综合治理。

  一季度,共受理消费者诉求202.44万件,同比增长14.2%。其中,投诉63.4万件,同比增长57.4%,举报9.2万件,咨询129.9万件。已办理消费者投诉55.1万件,办结率87.0%;涉及争议金额11.6亿元,增长32.7%;为消费者挽回经济损失5.9亿元,增长28.7%。

  受理消费投诉的主要特点:一是在商品和服务投诉中,商品投诉占比高,增速快。商品投诉35.5万件,占56.1%,增长69.4%;服务投诉27.8万件,占44.9%,增长44.3%。二是在商品投诉中,日用百货、交通工具、通讯器材投诉量位居前三位,分别占28.0%、11.1%、9.8%。三是在服务投诉中,网络购物投诉量大、增长快。受理网络购物投诉8.1万件,同比增长31.0%。四是在投诉内容中,广告和商标问题投诉量增长迅猛,同比增速分别为219.4%、209.1%。五是在投诉区域中,56.2%的投诉量集中于广东、浙江、湖北、山东、四川五省。

  (三)食品药品安全形势总体向好。以提升食品药品安全保障水平为目标,坚持问题导向,创新监管方式,加强风险防控,全国没有发生重大食品药品安全事件。




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